登报的目的是为了一旦身份证被别人利用了，便于分清责任。补办身份的过程中，也是向机关报失的过程。补办身份要交纳40元，高于普通换领的费用，机关也要向开据补办手锯，这个收据就是挂失的明，它在法律和时间上就足以能分清责任。
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